L'istituzioni dell'Unione europea

I. Il Consiglio europeo

Il Consiglio europeo non č nel senso formale l'organo della Comunitŕ europea, ma di solito č trattato come una d'istituzioni dell'Unione. Il Consiglio delinea i scoppi strategici per svilupare l'Unione. E stato richiamato in 10 dicembre 1974 anno. La sua attivitŕ č regolari incontri dei Capi di Stato o di Governo dei Stati membri della Comunitŕ europea.

Il Consiglio si riunisce almeno due volte nell'anno, sotto la prezidenza del Capo di Stato a quale ricorre la prezidenza dell'Unione e durra 6 mesi, si cambia rotativamente. Adesso dirige Portogese, a metŕ del 2000 anno dirigerŕ Francia.

II. La Commissione europea

E uno dei piu importanti organi dell'Unione europea. Di spesso č chiamato „il governo' dell'Unione (anche se le sue competenze sono piu minore che le competenze dei governi degli Stati membri). La Commissione č l'organo esecutivo. Il suo compito č compiere le leggi della Comunitŕ (disposizioni e direttivi), e fa le decisioni individuali. Possiede anche l'iniziativa legislativa.

La Commissione si chiama pure „custode dei trattati”. Representa gli interesi della Comunitŕ. Riceve l'investitura del Parlamento da cui puň essere rovesciata in gremio. Dopo ultimo allargamento dell'Unione europea la Commissione riunisce 20 membri: a due da Francia, Germania, Gran Bretagna, Spagna e Italia, ed a uno dall'altri stati.

I Commssari sono nominati — dopo l'approvazione del Parlamento europeo — dai Capi di Stato o di Governo per 5 anni di legislatura. Attualmente il Direttore della Commissione europea č l'italiano Romano Prodi.

III. Il Consiglio dei Ministri (Il Consiglio dell'Unione europea)

Il Consiglio dei Ministri ha diritto legislativo ed esecutivo. Č l'organo della Comunitŕ europea non dell'Unione, anche se da 8 novembre 1993 anno si chiama il Consiglio dell'Unione europea (cioč il Consiglio dei Ministri). Riunisce i ministri dei 20 Stati membri. Spetta ad esso la decisione finale sui testi e le politiche della Cominitŕ, la politica esterna e di sicurezza comune, gli affari interni e di giustizia.

Delibeta come il Consiglio d'Affari Generali — in quel tempo riunisce i ministri dei Stati membri, o il Consiglio Speciale, inoltre chiamato il Consiglio di settore — allora riunisce particolari ministri da una professione (per esempio: d'agricoltura, di transport,d'industria).

IV. Il Parlamento europeo

Il Parlamento europeo ha piu minore competenze che i parlamenti nazionali. Partecipa, con poteri di intensitŕvariabile — dal semplice potere consultivo a forrme di co-decisione — al processo legislativo. Interviene sull'adozine del bilancio, dŕ il parere conforme su alcune questioni, e dŕ appvazione dei nuovi membri. Il Parlamento controlla anche lavoro della Commissione europea, cioč puň statuire una Commissione tempporanea d;Inchiesta per esaminare eventuali trasgressioni nell'aplicazine del diritto comunitario

Il Parlamento sceglie anche il Portavoce dei Diritti Civili.

E composto di 626 deputati eletti: il piů da Germania (99), il meno da Luksemburg (6).

V. La Corte di Gustizia

La Corte di Guctizia assicura il rispetto del dirotto comunitario. Si pronuncia sulle violazioni da parte di uno Stato membro. E composta 15 giudici — a uno da ogni stato comunitario, e 8 avvocati generali, tutti noninati per periodo di 6 anni. Gli avvocati generali hanno la funzione specifica, non hanno il loro equivalente nel nostro sistema giudialico.

La Corte decide nelle camere di 3, 5 o 7 giudici. La lingua vigente č una delle lingue ufficiali nell'Unione europea. La lingua lavorativa č francese.

La Corte di Giustizia č una corte particolare, e fa le funzioni d'alcune corte. E la corte costituzionale, perché decide dei diritti e dei dovrri degli organi europei, ed anche decide una lite mezzo gli Stati membri. E corte amministrativo — decide di violare la legge dai funzionari dell'Unione; corte civile — decide di responsabilitŕ contrattuale e le riparazioni per fari degli organi dell'Unione, nelle alcune situazioni č corte di lavoro o corte d'antimonopolio.

Da 1988 a Corte di Giustizia č stato subrdinato Tribonale di Prima Istanza della Comunitŕ europea, quale per alcune categorie di.....

Da 1993 la Corte ha possibilitŕ di far pagare a uno Stato membro un'ammenda forfettaria o una penalitŕ di mora.

VI. La Corte dei Conti

La Corte dei Conti controlla i conti di tutte le entrate e le spese della Comunitŕ e di ogni organismo da essa creato. La Corte ha ecesso ai necesari documenti, ma puň anche operare controlli sul posto, presso le altre istituzioni nazionali di controllo. E composta 15 revisori, a uno da ogni Stato membro, nominati per 6 anni dal Consiglio dei Ministri che delibera all'unanimitŕ, esercitano la loro funzione in piena indipendenza nei confronti dei governi o di qualsivoglia organismo. La Corte ogni anno represent a al Consiglio ed al Parlamento una decisione sull'affidabilitŕ dei contie la legittimitŕe regolaritŕ delle operazioni relativi ai conti della Comunitŕ e degli organismi da essa creati.

VII. Comitato Economico e Sociale

Comitato Economico e Sociale č un organo consultivo, emette pareri sui progetti comunitari. Il Consiglio e la Commissione chiede parere opinione dal Comitato sulla legittimitŕ e regolaritŕ della libertŕdi stabilirsi, colaborazione nei questioni sociali, spostarsi lavoratori e protezione della sanitŕ e di consumatori. Il Comitato ha 4 settimane per dare l'opinione. E composta 222 membri da 15 Stati comunitari scelti fra i rappresentanti delle categorie economiche e sociali: salariati, datori di lavoro, sindicati e professioni liberali.

VIII. Il Comitato delle Regioni

Il Conitato delle Regioni ha carattere consultivo, composto di rappersentanti delle collettivitŕ regionali e locali, cui il Consiglio e la Commissione si rivolgeranno per ottenerepareri sulle questioni d'interese regionali e locali (nei settori della politica regionale, grandi reti, sanitŕ, cultura, istruzione formazione professionale e gioventů).

E composta 222 rappresentanti nominati dal Consiglio su proposta degli Stati membri per periodo di 4 anni.

IX. Il Comitato delli Rappresentanti fissi (COREPER)

Il Comitato delli Rappresentanti fissi composta rappresentanti degli Stati comunitari e loro vicerappresentanti, nominati dal governi degli Stati membri. I rappresentanti dal Comitato hanno il grado di ambasciatori.

Il Comitato č responsabile per preparare i lavori per il Consiglio dei Ministri, verifica i progetti della Commissione ed eventualmente prepara proposte per migliorare questi progetti. E stabile vincolo di mediazioni tra gli Stati comunitari e l'Unione, controlla tutte le iniziative dell'Unione europea.

Primo di lavoro del Consiglio o di COREPER i progetti dichiarati dalla Commissione, sono analizate dalle gruppi lavoratori di COREPER. Quando una questione mette in dubbio, il Comitato delli Rappresentanti fissi la risolvono, ma decisione definitiva dipende dal Consiglio dei Ministri. I rappresentanti fissi, come gli ambasciatori, sono legati con nazionale interese. COREPER nei suoi lavori riguarda al colaborazione ed al compromesso.

JU/PO